中華民國紅十字會總會 台北市建國南路二段276號10樓 電話（02）2362-8232 新聞稿                                                                         【512汶川大地震一周年】 紅十字會把台灣民眾的愛心深入川甘陜偏遠災區 88個硬體援建計畫將自今年8月底開始陸續完工 社區重建中心與寒梅計畫搭配硬體重建亦逐步開展    【98年5月11日】川震週年之際，許多關注的焦點都放在四川省幾個當時傷亡慘重的受災區域時，紅十字會始終堅持要把台灣民眾的愛心傳遞到最偏遠、最需要的地方。為了讓台灣民眾瞭解紅十字會募集到16億元善款的運用情形，中華民國紅十字會在川震週年前夕由總會陳長文會長主持記者會，邀集財團法人營建研究院院長李咸亨、512川震台灣服務聯盟召集人，同時也是海棠文教基金會執行長陸宛蘋分別說明紅十字會對於偏遠地區受災民眾的關注、硬體與軟體重建進度以及對於工程品質的堅持，務必使得有限的資源可以做最有效的分配。 甫從甘肅返台的中華民國紅十字會總會秘書長，首先說明紅十字會整體援建的進度。陳士魁表示，紅十字會繼去（2008）年12月初由紅十字會總會會長陳長文與大陸紅十字組織總會常務副會長江亦曼在四川省成都市金牛區解放北路第一小學以及四川省阿壩羌族藏族自治州馬爾康縣殘疾人士康復中心舉行動土儀式之後，本月5日又在甘肅省西和縣漢源鎮上城小學校區舉行援建21所學校及19間衛生院的聯合破土典禮，目前紅十字會在川甘陝地區應允援建的88項工程目前皆已全面依序地開展，其中解放北路第一小學預定在今年8月底完工，而陝西省勉縣第三中學以及部分衛生院也已經開始動工，再加上甘肅省全面啟動，應在今年年底可以完成75％的工程，預定明年上半年全部工程可以竣工。 在紅十字會所援建的地區如四川的廣元市、甘肅的西和縣、陝西的勉縣都是屬於比較偏遠的農村地區，人口分散，因此，援建規模不算太大，但卻必須克服地點偏遠的泥濘路程以及建材建料運送、機具不足與工人短缺的難題，所幸由於紅十字會代表著來自台灣民眾的愛心，受到當地政府與紅十字組織的重視，再加上這些地區相對來說外援較少，因此，對於紅十字會願意不辭勞頓來幫助他們，當地的政府與民眾都給予很大的配合。 台灣營建研究院院長李咸亨多次與台灣工程師實地到災區與當地政府官員、建築設計院、營建包商等舉辦座談會，把台灣的設計理念與施工管理作業流程毫無保留地與他們分享。李咸亨院長表示，當他與同仁們親自走訪了這些偏遠地區之後，他深刻地體會到為什麼紅十字會會選擇這些地方給予援助，他說：「廣元市朝天區離成都市區約5小時車程，而到阿壩州甚至需要10小時車程。在陝西省部分，勉縣離西安市約4小時車程，進勉縣後又需開車1至2小時方可抵達各援建學校級衛生院所在地。而在甘肅省部分，從省會蘭州到西和縣車程要9個小時，而從縣城再到各地的學校及衛生院更是要再花2至3小時的時間。這些學校及衛生院不僅要花相當長的車程時間，且道路狀況極差，多數為泥石子路，路面泥濘不堪，甚至隨時都有道路中斷的可能。正因交通條件如此艱困，所以當地居民生活都相當困苦，紅十字會的援建對他們來說非常重要，或許能服務之人數不如大城市，可以獲得的媒體效應不如明星災區，但對當地居民之意義性卻截然不同。」 為了協助紅十字會做好營建的專業管理，並藉由掌握工程設計、施工及監理的過程，確保工程之進度與品質，台灣營建研究院在川甘陝援建地區設置了專案經理，採取高密度的工程品質監理，同時，邀集國內之建築師及結構專家，參照台灣抗震之經驗、兩岸建築意象及紅十字會之特色，共同研擬出「強調建築耐震設計」、「納入功能性設計」等設計準則。在學校教室之設計則要求全面提昇混凝土與鋼筋強度的等級，並在建築物短向設計三跨四柱，二樓之走廊設置欄杆扶手，來提昇建築物的耐震能力；同時，所有紅十字會援建的學校都會建議校園中應規劃遊憩區域、操場、戶外教室等，讓學生下課時有更豐富之休閒空間；此外，因為當地有許多學生會住宿學校，我們也建議將部分校園綠化的草地保留為農地，可視當地之氣候狀況種植農作物，一來有綠化功能、二來讓學生在課餘有事情做，具教育意義，再者所生之農作除可自給自足外，還可賣給附近居民，一舉數得，所以除此之功能性設計也是營建院提供協助之重點。 在軟體重建部分，紅十字會提供受災與貧困學童教育生活補助的「寒梅計畫」已經正式啟動。紅十字會在四川、甘肅、陜西等地援建的44所學校中，發放「寒梅助學金」予821位災區學童。2009年第一學期計有四川省257名小學生、57名中學生；甘肅省193名小學生、20名中學生；陜西省63名小學生、231名中學生，總計821名受災與貧困學生獲得紅十字會的補助。補助金額為小學生每學期人民幣500元、中學生每學期人民幣750元，第一學期總計補助款為人民幣489,000元。 紅十字會除了給予援建學校之受災與貧困學生「寒梅助學金」之外，紅十字會並和國內多個專長於社工、社區營造及心理重建等非營利組織合組「512川震台灣服務聯盟」，盟員包括海棠文教基金會、兒童福利聯盟基金會等33個組織，在災區推展社會服務方案及專業人才培訓，設立社區與生活重建中心，協助災民早日重建正常生活。 目前川盟籌備成立4個社區與生活重建中心，由中華民國紅十字會主辦、川盟盟員組織承辦，結合國內和大陸當地團體的力量，針對災區弱勢族群提供社會服務方案，並陪伴大陸當地組織運作成長。四個設點區域包括由兒福聯盟承接的綿竹市天河重建中心已正式展開運作；由海棠文教基金會承接之甘肅省西和薛集村、及基督教救助協會承接之四川省雅安市名山縣等二中心，相關工作人員皆已完成勘點前置作業，積極籌備運作；未來陜西省勉縣亦將會發展以醫療衛生為主軸的社區與生活重建工作。 紅十字會同時支持包括台北市亞裔身心健康協會、伊甸社會福利基金會、老五老基金會在內等川盟夥伴，前往災區提供多元化的重建服務工作，包括兒童心情應變工作坊、個案心理輔導、志願服務者培訓、殘疾人復健服務、心理援助種子師資班等，受益人數逾3,000人。 整個紅十字會汶川重建工作由於台灣營建研究院以及512川震台灣服務聯盟的夥伴們的協助與參與，同時，幾乎都是採取志願服務的方式奉獻自己的心力與時間，中華民國紅十字會總會陳長文會長在致詞時特別代表受災民眾與紅十字會表達感謝之意，同時，紅十字會也希望透過這樣的結盟合作，可以成為國內非營利組織間參與國內外重大賑災工作的模式，唯有大家依據專長分工合作，才能把資源做最有效的運用，把工作做得更好。 最後，陳長文會長表示，川震週年之際，許多當時的畫面、心情都再度湧現，在這段期間，我們看到整個災區到處動土興工，受災民眾滿心期待的重建工程完成之後可以恢復正常生活，甚至有比過去更好的硬體環境與設備，由於這個期望支撐著他們忘記受災當時的驚恐以及失去親人的傷痛，但隨著硬體建設逐步完成、生活秩序逐步恢復之後，這些受災民眾內心的需求才會被凸顯出來，或許是許多大陸受災的民眾過去生活苦慣了，愈發顯得堅毅，但這份堅毅的背後，非常需要外界持續的關懷。因此，在紅十字會各項硬體援建工作依序開展之際，紅十字會希望在滿一週年之後將重建重點放在生活與社區的重建工作以及補助貧困學童的「寒梅計畫」上，透過學校與社區的支撐力量可以幫助受災的民眾真正走出災難的陰霾，更希望藉由台灣民眾的愛心，將受災民眾的心一點一點地縫補起來，再次看到他(她)們發自內心燦爛的笑容以及積極正面的人生觀。 ※※※※※ 【新聞參考資料】 中華民國紅十字會總會在此次汶川大地震中，總計募得約16億新台幣，其中5000萬元用於災後捐款、派遣搜救隊、醫療隊、運送緊急救援物資等緊急期間用途，其餘15.5億元新台幣全數投入各項軟硬體重建工作。預估超過32,648名學生、150萬以上川甘陝災民可以受益。 在硬體部份，紅十字會與台灣營建研究院合作，總計在四川省成都市、雅安市、德陽市、廣元市、阿壩州(計12所學校、9間衛生院、1間殘疾人康復中心)，甘肅省西和縣(計21所學校、19間衛生院)，以及陝西省勉縣(計11所學校、15間衛生院)，投入重建44所學校、43間衛生院和1所殘疾人康復中心。 以甘肅省西和縣來說，紅十字會援建21所學校及19間衛生院，這是西和縣接受外援中最大的一筆。西和縣總人口40萬人，其中農業人口佔了37.3萬人，此次地震造成的人員傷亡與房屋倒塌大多在農村，各類基礎設施及民房受損嚴重，而且主要分布於山區，山越高、災情越重，倒塌房屋大多為抗震性能較低的土木結構房屋，受災嚴重的民眾也大多是原本就已經貧困、弱勢的群體。 在外界資源較未進入的陜西省，紅十字會投入重建的勉縣距離西安市約4小時車程，進入勉縣後，又需1至2小時車程，才可抵達各援建學校及衛生院所在地。此次地震，勉縣倒塌房屋計5,981間，公共設施受損嚴重，全縣232所中小學校中，受損學校就達198所，14個鄉鎮衛生院和242個村衛生室急需進行重點重建。 另外，紅十字會援建之殘疾人士康復中心位於海拔2600公尺以上的阿壩州省會馬爾康附近的阿底村，是一個專為各類殘疾人士所建造的綜合性康復中心。由於阿壩州原有殘疾人士高達10萬5,000人左右，佔全州總人口的12.23%；與大陸各省平均殘疾人口數的6％高出許多，再加上汶川地震中受災至殘的人數，促成紅十字會選擇在阿壩州援建康復中心。一旦康復中心硬體完工之後，州政府也將搭配財政補撥，確保康復中心長期正常的運作。爾後康復中心將以馬爾康為據點，提供相鄰的小金、金川、阿壩、若爾蓋、紅原、壤塘、黑水等七縣殘疾人士更周延的康復服務，受益人數將超過7萬人以上。 新聞聯絡人： 林秀芬：電話(02)2362-8232分機21、行動電話0939-841-096 洪如萱：電話(02)2362-8232分機28、行動電話0917-890-626 徐孝慈：電話(02)2362-8232分機55、行動電話0928-590-643