【新聞參考資料--由財團法人台灣營建研究院提供2009-05-11】 中華民國紅十字會汶川地震災後援建項目重建工作   一、援建項目規模及範圍 512汶川大地震後紅十字會深入災區，跑遍四川、陝西及甘肅，現場勘查結果，選定44所學校、43所衛生院及1所康復中心共88個援建項目，其中有大多數是位處在物質條件貧乏及交通不便利地方，展現了人道救援及服務精神。本次援建項目分布在四川省成都市(1所學校)、德陽市(2所學校) 、雅安市(2所學校)、廣元市朝天區(7所學校及9所衛生院)、阿壩州(1所康復中心)、陜西省勉縣(11所學校及15所衛生院)及甘肅西和縣(21所學校及19所衛生院)，以協助學校教學樓及衛生醫療院所重建工程。 本次紅十字會援建之工程分布極廣且多數位處偏遠地區，不僅要花相當長的車程時間，且道路狀況極差，多數為泥石子路，路面泥濘不堪，甚至隨時都有道路中斷的可能。在四川省部分，僅有1所援建項目位於成都市區，其他項目如雅安市及德陽市離成都市區約莫2小時車程，廣元市朝天區離成都市區約5小時車程，而到阿壩州甚至翻山越嶺需要10小時車程。在陝西省部分，援建項目集中在勉縣，離西安市約4小時車程，進勉縣後又需開車1至3.5小時方可抵達各援建學校及衛生院所在地。在甘肅省部分更是偏遠，援建項目集中在西和縣，從省會蘭州到西和縣車程約6小時，而從縣城到各援建學校及衛生院需要2至4小時且路途顛頗需搭乘越野車。 本次援建項目有多數當地居民生活相當困苦，所以紅十字會的援建對他們來說非常重要，或許能服務之人數不如大城市，但對當地居民之意義性卻截然不同。 二、委託台灣工程專業團隊嚴格把關 紅十字會本著博愛、人道精神，計畫將滿載著台灣民眾的愛心善款全數投入協助汶川地震受災之學校及衛生院重建工作，為提升援建效率，並確保各項學校與衛生院重建工程品質，遂由紅十字會主導推動「汶川地震災後重建」專案，由臺灣營建研究院負責重建工程的專業營建管理，藉以掌握重建工程設計及施工之進度與品質。 營建院長年推動有關營建技術與管理之研究，致力於國內營建技術水準之提升，921地震時更協助「財團法人九二一震災重建基金會」辦理「築巢專案」之社區大樓修繕補強審查工作，對於工程鑑定及建築品質管制研究之經驗亦相當豐富。汶川地震後，營建院即以人道救援及慈善公益之理念，邀集台灣工程界之專家學者多次前往大陸川震災區各地勘察，舉辦專業研討座談，傳達台灣921地震災後重建之經驗，本次亦將傾力協助紅十字會辦理汶川地震災後重建工作。 三、研擬建築意象及重建規劃方向 營建院邀集國內之建築師及結構專家，參照台灣抗震之經驗、兩岸建築意象及紅十字會之特色，共同研擬出建築設計準則，其中「紅十字會共同標誌及標語」可作為汶川地震之紀念及來自台灣的愛心；在學校結構設計，要求在建築物短向需設計三跨四柱且二樓以上之走廊設置欄杆扶手，來提昇建築物的耐震能力；同時提升所有結構物之混凝土與鋼筋強度的等級。此外，建議校園中應規劃遊憩區域、操場、戶外教室等，讓學生下課時有更豐富之休閒空間；另考量當地許多學生住宿學校，建議可視當地之氣候狀況動手種植農作物，除了有綠化功能、亦可讓學生增加課餘活動，富教育意義，所生產農作物除了可自給自足外，尚可賣給附近居民，一舉數得。所以，援建項目之功能性設計亦是營建院協助重建重點之一。 四、援建項目品質管控 為妥善管控各階段工作，營建院彙整專家學者之意見，於各階段擬定完整之檢核表，從設計圖及施工圖繪製、工程施工、竣工驗收等，皆需經過營建院的審查，以確保援建項目品質無虞。 紅十字會於去年12月與大陸簽訂援建項目合約後，營建院立即著手規劃相關執行工作，由於援建項目極多且分布廣，各設計及施工單位素質不一，為能讓設計及施工品質有一致性標準，營建院參照ISO 9001精神，訂定「汶川地震災後重建專業營建管理作業程序」來律訂各階段工作項目，完成建築意念、建築設計初設檢核表、建築設計施工圖檢核表、建築抗震設計檢核表、施工查核表、施工監理及監督紀錄檢核一覽表等品質控管要項，且從今年1月起即陸陸續續前往援建地區辦理各項說明會、工地現勘、專家審查會等等，與重建地區教育局及衛生局、設計單位等直接溝通討論，將耐震設計及功能性規劃之理念傳達給設計單位，並將相關審查意見提送給負責單位作為改善參考。在援建項目已開始動工省份，營建院也配合派駐人員於當地，除協助解決工程上之問題外，亦不定期進行施工查核，同時要求監造單位每月提送完整之施工監理記錄供營建院審查，以確保施工單位及監理單位皆能符合設計標準及施工規範之規定，同時彰顯台灣人民對於援建項目之重視。 五、援建項目進度管控 營建院為確實掌握援建項目執行進度，訂定「汶川地震災後重建專業營建管理作業程序」，律定每日、每週及每月工作要項，如駐地人員每日應填寫「工作日報」回覆現地狀況，並依「施工查核表」進行現場查核，各省負責經理每週應提送「援建項目工作週報」及「駐地人員週進度工作規劃執行表」以回報執行進度，且每週將進度登錄於各項目進度計畫與執行表中。營建院每個月會將各項目之進度彙整工作報告提報給紅十字會，以作為援建督導及款項撥付之依據。 截至2009.4月底，在紅十字會88個援建項目中已有9所動工(5所學校、4所衛生院)、54所進行招標或準標招標文件中、25所施工圖審批及繪製中。依據各援建項目主管機關預估，今年 5月底所有項目能完成設計圖審批，6月中旬大多數援建項目都能動工，今年預計將會有75％援建項目能完工，由於甘肅省西和縣及陝西省勉縣等地區因施工條件及氣候因素，在冬季無法施工，所以紅十字會本次援建項目預計在明年4月底開春後將能全數完工。 六、工程新挑戰、再創新未來 本次紅十字會汶川地震援建工程特殊性，是必需在最有效率執行作業下，完成88所分布在幅員遼闊且物資貧乏地區，對台灣工程界來說是一大挑戰。同時，援建地區位處中國大陸，其國家標準及規範之相關規定細如牛毛，與台灣之規範有所差異，尤其在汶川地震後相關規範又進行修正，因此為檢核援建設計圖是否符合標準，營建院必需在短時間內了解大陸規範，方能以此要求設計單位。其次，參與援建項目之相關單位眾多，包括各援建地區紅十字會、教育局、衛生局、設計單位、施工單位及監理單位等，相關作業溝通協調及一致性要求落實，需花費很大工夫。再者，部分援建項目之學校大多地處偏遠地區，交通偏遠、路況欠佳之情況不在話下，建築所需材料運送以十分困難，有些地方甚至缺水缺電，必須以騾子馱水上山，在物資極度缺乏之情況下，要求施工廠商維持工程品質，有其困難度。 所以，營建院執行本次援建專案初期是立即著手蒐集大陸相關法令規定及標準規範，擬定各階段作業審查標準，同時邀請專家學者多次遠赴援建地區，與負責主管機關及執行單位進行面對面溝通與討論，過程雖因觀念極想法不同而有所爭執，但不礙於執行進度及品質，執行至今尚屬順利。接下來援建項目重點工作在工程施工，以專業角度來看，偏遠地區因缺乏物資機具、工人素質欠佳且幅員遼闊，施工品質實難以管制，營建院為負起營建管理之責，將以最有效率的工程品質查核及施工監理紀錄管控，來確保援建項目品質，同時讓重建成果能符合援建地區學生及居民之需求。 汶川地震已將屆滿一週年，但對紅十字會及營建院來說，重建的工作已如火如荼展開，我們期望所有的援建地區學生及居民能儘速有個安全無虞的讀書環境、當地每個病患都能在新建的衛生院中安心就診，也希望這些融入台灣建築意象及滿載台灣善心的學校及衛生院能孕育出充滿愛心的下一代，讓他們學會未來懂得幫助更多需要幫助的人。